{"id":3099,"date":"2019-05-19T11:06:26","date_gmt":"2019-05-19T10:06:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/?p=3099"},"modified":"2022-07-28T22:19:47","modified_gmt":"2022-07-28T21:19:47","slug":"elections-aides-publiques-dont-ne-beneficient-destinataires-trouvez-normal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/elections-aides-publiques-dont-ne-beneficient-destinataires-trouvez-normal\/","title":{"rendered":"Des aides publiques dont ne b\u00e9n\u00e9ficient pas les destinataires, vous trouvez cela normal\u00a0?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\"><strong>Comprendre le ph\u00e9nom\u00e8ne du non-recours<\/strong>, un enjeu politique de nos soci\u00e9t\u00e9s. La lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 est \u2013 avec la lutte climatique \u2013 une des deux urgences citoyennes qui s\u2019expriment dans la rue ces derniers mois de mani\u00e8re extraordinaire et en dehors des structures organis\u00e9es ou institutionnalis\u00e9es.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><strong>Nos soci\u00e9t\u00e9s sont parmi les plus riches dans le monde<\/strong>, mais force est de constater que <strong>ces richesses sont r\u00e9parties de mani\u00e8re in\u00e9gale<\/strong>. Et cela ne semble pas \u00e9voluer dans le bon sens.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>Des droits sociaux existent pourtant<\/strong> dans notre soci\u00e9t\u00e9 et malgr\u00e9 tout, des citoyen\u2027ne\u2027s restent sur le bord de la route, s\u2019enfoncent dans la pr\u00e9carit\u00e9 et se marginalisent. Pour mieux appr\u00e9hender l\u2019\u00e9cart entre les aides publiques mises en place pour les plus n\u00e9cessiteux\u00b7ses et l\u2019absence de b\u00e9n\u00e9fice effectif de ces aides publiques, <strong>la notion de \u00ab\u00a0non-recours\u00a0\u00bb<\/strong> a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">\u00ab\u00a0Le non-recours est une notion initialement d\u00e9velopp\u00e9e dans le champ des prestations sociales financi\u00e8res, visant \u00e0 prendre en compte, par l\u2019autorit\u00e9 publique notamment, le besoin r\u00e9current de<strong> savoir si l\u2019offre d\u2019aides sociales atteint bien les populations \u00e0 qui elle est destin\u00e9e<\/strong>.\u00a0\u00bb<span style=\"color: #ff6600;\"><strong>1<\/strong><\/span> <strong>Ces derni\u00e8res n\u2019expriment pas toujours leurs besoins ou leurs difficult\u00e9s pour des raisons tr\u00e8s diverses<\/strong> : non-connaissance d\u2019un droit mis en place, non-sollicitation pour motivations personnelles li\u00e9es \u00e0 l\u2019estime de soi, \u00e0 des valeurs ou \u00e0 la personnalit\u00e9, difficult\u00e9 \u00e0 exprimer un besoin&#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Bien qu\u2019il soit difficile de pouvoir \u00e9tablir de mani\u00e8re pr\u00e9cise la population cibl\u00e9e (celle qui est en droit de demander la prestation), de mani\u00e8re \u00e0 quantifier une r\u00e9alit\u00e9 sociale complexe, il n\u2019en reste pas moins que le non-recours reste pertinent pour comprendre le paradoxe d\u2019aides publiques disponibles, mais non profitables au public qui devrait en b\u00e9n\u00e9ficier.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Au-del\u00e0 du d\u00e9ficit d\u2019informations,<strong> les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 de l\u2019aide publique<\/strong> sont un autre frein dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des prestations sociales, surtout que ces conditions ne peuvent prendre en consid\u00e9ration toute la diversit\u00e9 des situations et des parcours de vie des individus. Cela peut aussi aboutir \u00e0 ce que <strong>certain\u00b7e\u00b7s n\u2019osent plus demander d\u2019aides ou d\u2019accompagnement<\/strong> ou ne souhaitent pas non plus demander d\u2019aides estimant qu\u2019il existe des personnes dans des situations plus urgentes. En outre, le non-recours ne prend pas en compte les difficult\u00e9s de certaines personnes qui b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019alternatives (solidarit\u00e9 familiale ou autre) dans certains moments difficiles.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>Philippe Warin<\/strong>, auteur d\u2019un article sur le non-recours, d\u00e9fend l\u2019id\u00e9e que ce concept ne d\u00e9pend pas uniquement des prestations sociales financi\u00e8res, mais qu\u2019il serait judicieux de le d\u00e9velopper dans d\u2019autres champs o\u00f9 les acteur\u00b7ice\u00b7s sociaux\u00b7les constatent des ph\u00e9nom\u00e8nes analogues : sant\u00e9, justice, utilisation des transports publics, des plaines de jeux, des cr\u00e8ches, acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, \u00e0 l\u2019eau, aux assurances&#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">L\u2019auteur propose une typologie du non-recours qui prend en compte la complexit\u00e9 de ce ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #99cc00;\">Le non-recours peut prendre trois formes :<\/span><\/h2>\n<ul style=\"text-align: left;\">\n<li><strong>\u2008la non-connaissance<\/strong>, lorsque l\u2019offre n\u2019est pas connue ou non propos\u00e9e,<\/li>\n<li><strong>\u2008la non-demande<\/strong>, lorsque l\u2019offre est connue, mais pas demand\u00e9e par choix (pour non-adh\u00e9sion aux principes de la demande, estime de soi, alternatives possibles&#8230;) ou par contrainte (discours stigmatisant ou d\u00e9nigrant, crainte et appr\u00e9hension, stigmatisation&#8230;),<\/li>\n<li>\u2008<strong>la non-r\u00e9ception<\/strong>, lorsqu\u2019elle est connue, demand\u00e9e, mais pas obtenue (absence de suivi de la demande, respect des proc\u00e9dures, dysfonctionnement du traitement de la demande, discrimination&#8230;).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: left;\">Le plus inqui\u00e9tant, c\u2019est que <strong>ces trois formes se combinent et se succ\u00e8dent parfois<\/strong>, rendant plus difficile l\u2019acc\u00e8s aux droits des personnes les plus fragilis\u00e9es, ou en perte de confiance en elles-m\u00eames ou le syst\u00e8me. Pour le dire comme <strong>Alain Ehrenberg<\/strong>, il y a urgence \u00e0<strong> s\u2019interroger sur la confiance des individus en elleux-m\u00eames et dans les institutions<\/strong>, surtout chez celleux qui subissent le plus violemment les in\u00e9galit\u00e9s sociales.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Pour l\u2019auteur, le non-recours n\u2019est pas l\u2019expression d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne fortuit dans le processus de la demande, qui se traduit comme un enjeu gestionnaire du service public (ou aux citoyen\u00b7ne\u00b7s b\u00e9n\u00e9ficiaires de structure (semi-)priv\u00e9e d\u2019utilit\u00e9 publique), mais il s\u2019agit d\u2019une question politique qui donne une id\u00e9e du rapport social existant \u00e0 l\u2019offre publique et aux institutions qui la servent.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">En p\u00e9riode de crise et de perte de confiance en l\u2019\u00c9tat de droit, le non-recours est un indicateur de \u00ab <strong>ruptures de citoyennet\u00e9 <\/strong>\u00bb dans la mise en \u0153uvre de l\u2019offre publique et d\u2019\u00e9valuation des politiques publiques. Le non-recours <strong>renvoie \u00e0 un \u00e9tat de m\u00e9connaissance ou de frustration sociale<\/strong>, <strong>mais aussi psychique<\/strong>, qui va au-del\u00e0 du ressentiment \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019offre propos\u00e9e li\u00e9e aux conditions mat\u00e9rielles d\u2019existence. Il est donc urgent de proc\u00e9der \u00e0 un travail de reconnaissance sociale avec les individus, dans le but de<strong> leur redonner une image positive d\u2019elleux-m\u00eames<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Nos institutions publiques, en particulier nos CPAS, devraient mettre en place autant que possible la mesure du non-recours pour voir comment les aides publiques disponibles r\u00e9pondent au besoin de la population.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">\u00c0 l\u2019heure des <em>big data<\/em>, elles disposent notamment des donn\u00e9es n\u00e9cessaires pour d\u00e9terminer de mani\u00e8re pr\u00e9cise les populations dans le besoin. Les \u00e9cologistes seraient \u00e0 la pointe du combat en faveur de l\u2019\u00e9galit\u00e9 et de la justice sociale, s\u2019ils parvenaient \u00e0 r\u00e9orienter les moyens \u00e9normes mis dans les contr\u00f4les &#8211; avec les d\u00e9rives que nous connaissons &#8211; vers une v\u00e9ritable politique de soutien des populations en souffrance.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">\u00c0 l\u2019heure o\u00f9 <strong>1 Belge sur 5 vit sous le seuil de pauvret\u00e9<\/strong> (Eurostat, 2018), nous avons besoin d\u2019audace et de solutions durables pour rendre aux personnes, et \u00e0 leur famille, leur dignit\u00e9 et les moyens de leur autonomie.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #99cc00;\">Reconna\u00eetre la situation d\u2019extr\u00eame-pauvret\u00e9 comme une atteinte \u00e0 la dignit\u00e9 humaine<\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: left;\">Au conseil communal de Verviers, en d\u00e9cembre 2018, \u00e0 l\u2019occasion du 70\u00e8me anniversaire de la D\u00e9claration Universelle des Droits de l\u2019Homme, le groupe Ecolo a d\u00e9pos\u00e9 un texte intitul\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0<em>motion de reconnaissance de l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 comme une atteinte \u00e0 la dignit\u00e9 humaine et engagement de la Ville de Verviers \u00e0 combattre l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 sur le territoire de la commune avec tous les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/em>\u00a0\u00bb.<span style=\"color: #ff6600;\"><strong>2<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019article 23 de notre Constitution qui stipule que \u00ab\u00a0<em>chacun a le droit de mener une vie conforme \u00e0 la dignit\u00e9 humaine<\/em>\u00a0\u00bb, le Conseil communal a vot\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 les points suivants\u00a0:<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Reconna\u00eet en tant que principe que la situation d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9, et plus particuli\u00e8rement encore lorsqu\u2019elle s\u2019inscrit dans la dur\u00e9e, est un traitement inhumain et d\u00e9gradant pour tout individu r\u00e9sident sur le territoire de la Ville de Verviers et constitue \u00e0 ce titre <strong>une atteinte \u00e0 la dignit\u00e9 humaine et aux droits fondamentaux<\/strong>,<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Reconna\u00eet la lutte contre la pauvret\u00e9 comme <strong>un enjeu d\u00e9mocratique majeur<\/strong>,<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Met en place <strong>des moyens n\u00e9cessaires pour faire cesser les situations d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9<\/strong> dont elle a connaissance sur le territoire de la Ville de Verviers, notamment en travaillant en partenariat avec le CPAS et les associations de terrain qui luttent contre la pauvret\u00e9 pour venir en aide aux personnes, aux familles et aux enfants dans le besoin.<br \/>\nSuite au vote de cette motion, la majorit\u00e9 \u00e9value actuellement l\u2019octroi syst\u00e9matique de certaines aides sociales de la commune ou du CPAS de Verviers.<\/p>\n<p>___<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong>1<\/strong><\/span> Cet article se base sur le texte de Philippe WARIN, Qu\u2019est-ce que le non-recours aux droits sociaux?, La Vie des id\u00e9es, 1er juin 2010.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong>2<\/strong><\/span> Le texte est consultable sur\u00a0: <a href=\"https:\/\/verviers.ecolo.be\/wp-content\/uploads\/sites\/142\/2019\/02\/20181112_MOTION_Pauvrete_DF_EHJ_fin.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/verviers.ecolo.be\/wp-content\/uploads\/sites\/142\/2019\/02\/20181112_MOTION_Pauvrete_DF_EHJ_fin.pdf<\/a><\/p>\n<p>___<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>Hajib El Hajjaji<br \/>\n<\/strong><em>chef de groupe Ecolo \u00e0 Verviers<\/em><strong><br \/>\n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comprendre le ph\u00e9nom\u00e8ne du non-recours, un enjeu politique de nos soci\u00e9t\u00e9s. La lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 est \u2013 avec la lutte climatique \u2013 une des deux urgences citoyennes qui s\u2019expriment [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":90,"featured_media":4725,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":[],"categories":[124],"tags":[45,88],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Des aides publiques dont ne b\u00e9n\u00e9ficient pas les destinataires, vous trouvez cela normal\u00a0? - Jump<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/elections-aides-publiques-dont-ne-beneficient-destinataires-trouvez-normal\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Des aides publiques dont ne b\u00e9n\u00e9ficient pas les destinataires, vous trouvez cela normal\u00a0? - Jump\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comprendre le ph\u00e9nom\u00e8ne du non-recours, un enjeu politique de nos soci\u00e9t\u00e9s. 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