{"id":4135,"date":"2022-05-01T13:40:37","date_gmt":"2022-05-01T12:40:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/?p=4135"},"modified":"2022-11-23T10:04:38","modified_gmt":"2022-11-23T09:04:38","slug":"europe-sociale-crise-de-covid-tournant-historique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/europe-sociale-crise-de-covid-tournant-historique\/","title":{"rendered":"Europe sociale et crise de la Covid, un tournant historique ?"},"content":{"rendered":"

Arthur a rencontr\u00e9 Amandine Crespy<\/strong>, professeure de sciences-politiques \u00e0 l\u2019ULB et chercheuse au centre d\u2019\u00e9tude de la vie politique, le Cevipol et \u00e0 l\u2019Institut d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes.<\/p>\n

<\/p>\n

Amandine s\u2019int\u00e9resse plus particuli\u00e8rement \u00e0 la gouvernance socio-\u00e9conomique, au r\u00f4le de l\u2019UE dans les th\u00e9matiques \u00e9conomiques mais surtout sociales.\u00a0Voici un r\u00e9sum\u00e9 de l\u2019interview qui se trouve en int\u00e9gralit\u00e9 sur notre site internet.<\/p>\n

AL<\/span> \u00a0: Pour commencer l\u2019interview, on y \u00e9chappe malheureusement rarement ces derniers temps, je voudrais vous parler de la crise de la Covid-19. Lors de la premi\u00e8re vague une question s\u2019est rapidement pos\u00e9e\u00a0: que fait l\u2019Europe\u00a0? Mais au final on a tr\u00e8s peu pos\u00e9 la question de que peut faire l\u2019Europe\u00a0?<\/p>\n

Est-ce que l\u2019Union Europ\u00e9enne g\u00e8re les questions de sant\u00e9\u00a0?<\/span><\/h2>\n

AC<\/span> \u00a0: Alors non, la sant\u00e9 n\u2019est pas une comp\u00e9tence forte de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Au contraire, elle a ce qu\u2019on pourrait appeler une comp\u00e9tence r\u00e9siduelle en mati\u00e8re de sant\u00e9, telle qu\u2019elle est d\u00e9finie dans le trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Cette comp\u00e9tence r\u00e9siduelle touche \u00e0 plusieurs aspects, qui ne concernent pas en premier lieu les syst\u00e8mes de sant\u00e9. Cela concerne davantage\u00a0 ce qu\u2019on appelle la sant\u00e9 publique.<\/p>\n

Il y a je dirais essentiellement cinq aspects :\u00a0Il y a d\u2019abord l\u2019aspect sant\u00e9 dans le cadre du march\u00e9 int\u00e9rieur. Il y a l\u2019aspect commerce des m\u00e9dicaments qui est rattach\u00e9 au cadre du march\u00e9 int\u00e9rieur et \u00e7a c\u2019est peut-\u00eatre la comp\u00e9tence principale de l\u2019UE. Et puis, un autre aspect c’est la gestion des risques transfrontaliers. On peut aussi penser \u00e0 ce qui concerne les liens entre agriculture et sant\u00e9. Et puis un tout petit dernier point,\u00a0 l\u2019UE produit\u00a0 aussi les normes de s\u00e9curit\u00e9 et de sant\u00e9 en mati\u00e8re de circulation et des produits de substance humaine.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, ce sont des comp\u00e9tences un peu \u00e9parpill\u00e9es, sur des points tr\u00e8s pr\u00e9cis, qui concernent des aspects transnationaux. Soit au titre du commerce, soit au titre de la circulation des maladies et des m\u00e9dicaments.<\/p>\n

AL<\/span> : En mars dernier vous avez co-r\u00e9dig\u00e9 une tribune qui est parue notamment dans M\u00e9dipart et La Libre qui critiquait, je cite\u00a0: \u00ab\u00a0le chaos de l\u2019Europe intergouvernementale\u00a0\u00bb Maintenant qu\u2019on a un peu plus de recul, quasiment un an apr\u00e8s, quel regard est-ce que vous portez sur la gestion de la pand\u00e9mie par l\u2019UE\u00a0?<\/p>\n

AC<\/span> \u00a0: L\u2019Union Europ\u00e9enne fonctionne autour de deux grands sch\u00e9mas qui structurent depuis les origines de la communaut\u00e9 \u00e9conomique dans les ann\u00e9es 50, jusqu\u2019\u00e0 encore aujourd\u2019hui, la mani\u00e8re de faire de la politique et de faire des politiques publiques au niveau europ\u00e9en :<\/p>\n

D\u2019une part on a la sph\u00e8re intergouvernementale : la sph\u00e8re d\u2019influence des \u00c9tats. Celle qui conduit par exemple la politique \u00e9trang\u00e8re, les questions de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9. Plus g\u00e9n\u00e9ralement tous les domaines que les d\u00e9cideurs consid\u00e8rent comme particuli\u00e8rement sensibles du point de vue de la souverainet\u00e9 nationale. \u00c7a concerne \u00e9galement les questions fiscales, certaines questions sociales, notamment la s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

Cela concerne \u00e9galement les grands aspects de la politique \u00e9conomique. Ce qu\u2019on a vu avec la crise financi\u00e8re de 2008 qui s\u2019est transform\u00e9e en crise des dettes souveraines europ\u00e9ennes c’est que c\u2019\u00e9tait vraiment les \u00c9tats qui avaient d\u00e9cid\u00e9 de la strat\u00e9gie \u00e0 suivre pour pr\u00e9server la stabilit\u00e9 de la monnaie unique. En l’occurrence les \u00e9tats ont d\u00e9cid\u00e9 de fournir une r\u00e9ponse aust\u00e9ritaire, bas\u00e9e sur la d\u00e9valuation interne et l\u2019adaptation des \u00c9tats surendett\u00e9s..<\/p>\n

Ce qu\u2019on a vu\u00a0dans les toutes premi\u00e8res semaines de la pand\u00e9mie, c\u2019est une r\u00e9action imm\u00e9diate des \u00c9tats mais pour eux-m\u00eames, c\u2019est-\u00e0-dire de mani\u00e8re non-coordonn\u00e9e<\/span><\/h2>\n

C\u2019est le cas en particulier pour ce qui concerne le r\u00e9tablissement du contr\u00f4le aux fronti\u00e8res qui contredit les r\u00e8gles de fonctionnement de l\u2019espace Schengen.<\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, on a vu dans les toutes premi\u00e8res semaines une sorte d\u2019inertie ou d\u2019attentisme des institutions europ\u00e9ennes. Cela a provoqu\u00e9 un certain chaos puisqu’on a assist\u00e9 non seulement \u00e0 toute une s\u00e9rie d\u2019initiatives \u00e9parpill\u00e9es mais aussi de non-action collective. Cela a men\u00e9 au final \u00e0 une incapacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes communs, par exemple \u00e0 se coordonner sur la gestion des stocks de masques, etc.<\/p>\n

Finalement, on a pu observer un manque patent de solidarit\u00e9<\/span><\/h2>\n

Et justement parce que l\u2019Union Europ\u00e9enne n\u2019a pas de comp\u00e9tences fortes en mati\u00e8re de sant\u00e9, une incapacit\u00e9 collective \u00e0 se coordonner de mani\u00e8re efficace.\u00a0Apr\u00e8s cette tribune on a vu la commission europ\u00e9enne se mettre en marche de mani\u00e8re assez volontariste pour faciliter cette coordination des \u00c9tats. L\u00e0 o\u00f9 c\u2019est le plus visible aujourd\u2019hui c\u2019est notamment par rapport \u00e0 la n\u00e9gociation des contrats et des vaccins.<\/p>\n

AL<\/span> \u00a0: On entend souvent dire que la lib\u00e9ralisation \u00e0 l\u2019\u0153uvre depuis une trentaine d’ann\u00e9es a vraiment affaibli les syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 sociale, parfois au profit des assurances priv\u00e9s. Est-ce que vous \u00eates d\u2019accord avec ce constat ou pas\u00a0? Si oui, comment cet affaiblissement a eu lieu\u00a0?\u00a0 Quelle est l\u2019implication de l\u2019Union Europ\u00e9enne l\u00e0-dedans ?<\/p>\n

AC<\/span> : L\u2019impact de l\u2019Union Europ\u00e9enne sur les syst\u00e8mes de soins de sant\u00e9 est diffus et multidimensionnel… Un aspect important est celui de la coordination des politiques sociales nationales. En ce domaine, l\u2019Union Europ\u00e9enne n\u2019a pas de comp\u00e9tence r\u00e9glementaire, elle ne peut pas l\u00e9gif\u00e9rer pour obliger les \u00c9tats \u00e0 mener telle ou telle politique en mati\u00e8re de soins de sant\u00e9.<\/p>\n

Toutefois, on a depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 des processus de coordination sur base volontaire o\u00f9 les \u00c9tats s\u2019engagent \u00e0 fixer des objectifs, etc. En la mati\u00e8re, la question qui a tr\u00e8s souvent \u00e9t\u00e9 mise en avant au niveau europ\u00e9en, c\u2019est celle\u00a0de la soutenabilit\u00e9 financi\u00e8re des syst\u00e8mes de sant\u00e9.<\/p>\n

C\u2019est donc avant tout\u00a0un prisme financier qui est impos\u00e9, notamment par les acteurs du secteur \u00e9conomique et financier au sein des institutions europ\u00e9ennes. C\u2019est donc de ce point de vue l\u00e0 que les \u00c9tats ont un peu adopt\u00e9 les m\u00eames perspectives et se sont efforc\u00e9s de faire du containment. On a appel\u00e9 cela la rationalisation financi\u00e8re, et c\u2019est ce qui justifie une gestion manag\u00e9riale des h\u00f4pitaux, qui entra\u00eene des d\u00e9ficits et des sous-effectifs au sein de\u00a0 l\u2019h\u00f4pital public. C\u2019est cela aussi qui met la pression sur les cadences de travail, qui obligent \u00e0 fermer des lits, etc.<\/p>\n

Pour faire court, il s\u2019agit de l\u2019id\u00e9e selon laquelle on pourrait faire toujours mieux avec toujours moins de moyens si l\u2019on \u00e9tait plus efficaces<\/span><\/h2>\n

Tr\u00e8s clairement cette logique a une limite. On entend depuis de nombreuses ann\u00e9es les contestations, les appels au secours au sein m\u00eame de la communaut\u00e9 hospitali\u00e8re qui se plaint des conditions de travail, des r\u00e9mun\u00e9rations nettement insuffisantes par rapport \u00e0 la charge de travail, \u00e0 la responsabilit\u00e9 des personnels, \u00e0 cet esprit de gestion manag\u00e9riale absolument d\u00e9l\u00e9t\u00e8re.<\/p>\n

De plus, il y a un aspect un peu plus technique qui concerne la politique de concurrence. Au nom de celle-ci,\u00a0l\u2019Union Europ\u00e9enne met quasiment sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 les prestataires de service, dans n\u2019importe quel secteur, donc y compris celui de la sant\u00e9. C\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019on doit traiter exactement de la m\u00eame fa\u00e7on les prestataires priv\u00e9s et les prestataires publics. Alors m\u00eame que dans des domaines qui rel\u00e8vent de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, comme la sant\u00e9, l\u2019un des prestataires doit \u00eatre identifi\u00e9 comme celui qui va assurer le service universel, le service public universel. Or, on sait qu\u2019il est tr\u00e8s souvent non-rentable. \u00e0 Bruxelles, il y a notamment eu une longue affaire dans laquelle des h\u00f4pitaux priv\u00e9s ont attaqu\u00e9 les autorit\u00e9s belges en les accusant, au nom du droit de la concurrence europ\u00e9en, de trop subsidier les h\u00f4pitaux publics. C\u2019est-\u00e0-dire de surcompenser la charge financi\u00e8re li\u00e9e \u00e0 ce devoir d\u2019assurer l\u2019h\u00f4pital public.\u00a0 (En l’occurrence, l\u2019affaire s\u2019est sold\u00e9e plut\u00f4t par une victoire des h\u00f4pitaux publics.)<\/p>\n

Il est donc important de ne pas caricaturer le r\u00f4le de l\u2019Union Europ\u00e9enne et de la cour de justice qui statue sur ces affaires, car parfois\u00a0elle se prononce en faveur du secteur public. Il en reste que\u00a0 le simple fait que la concurrence soit la norme et la d\u00e9rogation \u00e0 la concurrence soit l\u2019exception,\u00a0 place quand m\u00eame les prestataires de service public dans des situations parfois d\u00e9licates.<\/p>\n

Enfin, il est tout \u00e0 fait vrai que les acteurs au sein de l\u2019UE qui sont en faveur de la logique de march\u00e9 poussent tr\u00e8s fort depuis longtemps, notamment sous l\u2019impulsion des grandes compagnies d\u2019assurances, vers l\u2019unification d\u2019un march\u00e9 europ\u00e9en de l\u2019assurance au profit de ces grandes compagnies. Cela se traduit par des initiatives pour tenter de lib\u00e9raliser, d\u2019uniformiser mais aussi de d\u00e9velopper de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s pour ces grandes compagnies d\u2019assurance, notamment en mati\u00e8re de pensions.<\/p>\n

___<\/p>\n

Arthur Lambert<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Arthur a rencontr\u00e9 Amandine Crespy, professeure de sciences-politiques \u00e0 l\u2019ULB et chercheuse au centre d\u2019\u00e9tude de la vie politique, le Cevipol et \u00e0 l\u2019Institut d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":4139,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":[],"categories":[123],"tags":[104,134],"acf":[],"yoast_head":"\nEurope sociale et crise de la Covid, un tournant historique ? - Jump<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/europe-sociale-crise-de-covid-tournant-historique\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Europe sociale et crise de la Covid, un tournant historique ? - Jump\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Arthur a rencontr\u00e9 Amandine Crespy, professeure de sciences-politiques \u00e0 l\u2019ULB et chercheuse au centre d\u2019\u00e9tude de la vie politique, le Cevipol et \u00e0 l\u2019Institut d\u2019\u00e9tudes europ\u00e9ennes.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/europe-sociale-crise-de-covid-tournant-historique\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Jump\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/ecolojfederal\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-05-01T12:40:37+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-11-23T09:04:38+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2022\/05\/images-jump-articles-5-1.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1200\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"627\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"\u00e9colo j\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ecoloj\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ecoloj\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u00c9crit par\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"\u00e9colo j\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"8 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/europe-sociale-crise-de-covid-tournant-historique\/\",\"url\":\"https:\/\/www.ecoloj.be\/goforclimatejustice\/jump\/europe-sociale-crise-de-covid-tournant-historique\/\",\"name\":\"Europe sociale et crise de la Covid, un tournant historique ? 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